國四排放標(biāo)準(zhǔn)于明年1月1日起實(shí)施，這需要江淮汽車等商用車公司改變其柴油車裝置來符合國四標(biāo)準(zhǔn)。國際零配件供應(yīng)商博世、德爾福等跨國企業(yè)已提前布局。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布《中華人民共和國工業(yè)和信息化部第27號(hào)公告》表示，定于2014年12月31日廢止適用于第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)(下稱“國三”)柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。
也就是說，工信部將從明年1月1日起實(shí)施國四的排放標(biāo)準(zhǔn)，國三排放標(biāo)準(zhǔn)的新車公告目錄審批將截止到今年年底，國三排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的銷售也將截止到今年年底。
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工信部的此番表態(tài)將終結(jié)國四排放標(biāo)準(zhǔn)的再度延遲，此前國四排放標(biāo)準(zhǔn)的兩度延遲基本上是因?yàn)楣ば挪亢铜h(huán)保部意見不統(tǒng)一，工信部此前擔(dān)心中國柴油油品質(zhì)量。
不過，本屆政府已不能再忍耐全國到處霧霾的環(huán)保壓力。李克強(qiáng)總理此前在政府工作報(bào)告中明確指出2014年將在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，這種具體的報(bào)告內(nèi)容前所未有，也釋放了“在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)問題上沒有余地”的信號(hào)，這加速了各地執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。
其實(shí)，國四排放標(biāo)準(zhǔn)原計(jì)劃于2011年1月1日實(shí)施執(zhí)行，但2010年12月21日環(huán)保部門表示將3.5噸以上的柴油國四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年，即到2012年1月1日實(shí)施。但由于柴油產(chǎn)品質(zhì)量等原因?qū)е铝藝臉?biāo)準(zhǔn)再度推遲，到2013年7月1日正式實(shí)施。但在實(shí)施前夕，環(huán)保部就國四實(shí)施時(shí)間又與工信部和汽車行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成一致，原定于2013年7月1日正式實(shí)施的重型柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)再次推遲。
由于政府3年前就要推動(dòng)國四排放標(biāo)準(zhǔn)，博世、德爾福、亞新科等公司早就布局生產(chǎn)產(chǎn)能和技術(shù)研發(fā)來應(yīng)對國四排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，結(jié)果則一再拖延?！罢K于決定明年實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)，這對規(guī)范性企業(yè)尤其是按照政策準(zhǔn)備技術(shù)升級(jí)的企業(yè)是好事，同時(shí)對維護(hù)政府國內(nèi)公信力有利?！?亞新科集團(tuán)副總裁倪威表示。
國四排放標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施對于博世、德爾福、電裝以及亞新科來說是個(gè)機(jī)會(huì)。
全球汽車零部件供應(yīng)商博世是布局柴油機(jī)國產(chǎn)化的外資零部件企業(yè)之一。2004年，博世與無錫威孚高科技股份有限公司成立了合資公司博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司。為搶占國四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所帶來的商機(jī)，博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司一年多前宣布在青島投資約16億元建設(shè)在華第二生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品為高壓共軌系統(tǒng)噴油器。德爾福設(shè)立在煙臺(tái)市的德爾福柴油發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)生產(chǎn)基地將主要生產(chǎn)高精密度柴油燃料噴射系統(tǒng)部件，項(xiàng)目耗資1億美元。
不僅博世和德爾福等外資公司加快布局高壓共軌技術(shù)的投資，跨國零部件企業(yè)德國大陸集團(tuán)和日本電裝公司也在加快布局市場。
“我們的中高端產(chǎn)品采購的是博世的高壓共軌柴油系統(tǒng)?！备Ｌ锲囀袌霾靠崎L劉旭光告訴記者，“本土柴油發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商多以其他技術(shù)路線為主，在高壓共軌柴油系統(tǒng)技術(shù)上不占優(yōu)勢，如果國內(nèi)法規(guī)再提升到新的標(biāo)準(zhǔn)，采用高壓共軌柴油系統(tǒng)就非常有必要?！?/span>
不過，江淮汽車董事長安進(jìn)則擔(dān)心國四排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)給客戶帶來的成本壓力。
“只要用了符合國四排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)裝置，對于我們客戶來講至少漲8%~10%的成本。就輕卡來說，一輛輕卡因?yàn)檠b國四裝置，就要增加1.5萬~2萬塊錢成本，也就是說車價(jià)大概上升15%甚至是20%以上。”安進(jìn)在2014年中國汽車論壇閉門會(huì)議上表示，“這個(gè)問題應(yīng)該引起重視，什么政策、什么制度能保證國四柴油正常供應(yīng)?！?/span>
政府在推動(dòng)國四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施引導(dǎo)的同時(shí)也需要建立一些獎(jiǎng)懲制度來保證市場的公平化競爭。
華菱星馬董事長劉漢如在今年的兩會(huì)期間表示，目前環(huán)境污染已經(jīng)到這個(gè)程度了，有關(guān)部門一定要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、用戶以及市場各個(gè)環(huán)節(jié)，真正嚴(yán)格執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，目前有的企業(yè)不執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，也得不到處罰，真正執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也得不到宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。國外在商用車環(huán)保升級(jí)當(dāng)中，對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比較高的企業(yè)，會(huì)進(jìn)行一些補(bǔ)助；對于不執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，除了在稅費(fèi)上進(jìn)行調(diào)整之外，還會(huì)采取一些處罰措施。
中石油召開了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議審議批準(zhǔn)擴(kuò)大遼河、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。
根據(jù)透露，一旦管道資產(chǎn)整合完成，中石油勢必將立刻啟動(dòng)混合所有制進(jìn)程。
有油氣專家認(rèn)為，此舉是中石油內(nèi)部體制的改變。遼河油田和吉林油田從規(guī)模上來看資產(chǎn)量較大，改革的起點(diǎn)還是很高的。
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此外，從中石油目前的改革路線來看，油田試點(diǎn)自主經(jīng)營和管道資產(chǎn)整合正在同步發(fā)力，但首拿管道資產(chǎn)開刀的可能性較大，畢竟此前西氣東輸三線已經(jīng)開始嘗試引入民資了。
油田開發(fā)試點(diǎn)自主經(jīng)營
上游勘探引入民資提速
4月17日，中石油董事長、黨組書記、深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長周吉平主持召開深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，吹響深化改革的沖鋒號(hào)。
而值得注意的是，會(huì)議審議批準(zhǔn)擴(kuò)大遼河、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案，研究部署近期改革重點(diǎn)工作。
這一消息讓市場頗為振奮。上述兩油田自主經(jīng)營意味著混合所有制改革又向前邁進(jìn)一步。
但不得不提的是，吉林油田始建于1961年，是一座已開發(fā)53年的老油田。此外，遼河油田的開采年限也超過50年。
“兩個(gè)油田的資源開發(fā)階段已進(jìn)入中后期，甚至是后期?！敝袊蜌猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍表示，從增量上來講，已經(jīng)沒那么多資源量，資源遞減速度在加快，且成本上升較快。這是中石油資源布局上的考慮，也是其實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的一步，將投資轉(zhuǎn)移到其它領(lǐng)域。
他還認(rèn)為：“這是中石油內(nèi)部體制的改變。遼河油田和吉林油田從規(guī)模上來看，資產(chǎn)量較大，改革的起點(diǎn)還是很高的?！?/span>
實(shí)際上，上游油氣開發(fā)一直以來都是民資比較難介入的領(lǐng)域。
2012年，新疆自治區(qū)人民政府、中石油、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以地方參股的形式展開合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發(fā)準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源。根據(jù)協(xié)議，合作資源面積為100平方公里，總儲(chǔ)量達(dá)4025萬噸，合作期限為20年。
有油氣專家表示，油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域?qū)τ谫Y金投入、技術(shù)要求和開發(fā)裝備等方面的要求，目前地方和民資還達(dá)不到獨(dú)當(dāng)一面的能力。
同時(shí)，安信證券分析師劉軍則認(rèn)為，國企改革尤其是混合所有制改革將有利于提升效率，吸引資本進(jìn)入油氣開發(fā)等上游領(lǐng)域，有利于增加油氣供給，控制資源對外依存度。
今年兩會(huì)期間，中石油董事長周吉平透露，公司搭建了未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化和金融板塊六個(gè)合作平臺(tái)，采用產(chǎn)品分成的模式引入民資，積極推進(jìn)混合所有制。
他還表示，合作模式是成熟的。在產(chǎn)品分成的模式下成立聯(lián)合管理委員會(huì)(決策機(jī)構(gòu))，下面再設(shè)置可在當(dāng)?shù)刈缘淖鳂I(yè)公司，在當(dāng)?shù)丶{稅促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如：紅山油田在去年上繳地方稅費(fèi)1.95億元。
“中石油的管理體制在逐步進(jìn)行調(diào)整，從長遠(yuǎn)來看，上述油田區(qū)塊拿出來進(jìn)行資本運(yùn)營也不無可能。”劉毅軍表示。
管道資產(chǎn)整合獲批
改革或首拿管道開刀
中石油的管道資產(chǎn)改革正在逐步提上日程。
根據(jù)透露，中石油已批準(zhǔn)了部分管道資產(chǎn)整合方案，一旦整合完成，中石油勢必將立刻啟動(dòng)混合所有制進(jìn)程。
據(jù)了解，在2012年，中石油西氣東輸三線已經(jīng)嘗試引入民資。引入了全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團(tuán)有限公司等作為股東。
周吉平表示，中石油已把西氣東輸三線管線49%的股權(quán)對外招標(biāo)，第四線也已在招標(biāo)，民企、基金、外資都可以進(jìn)入。
而值得注意的是，在深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，周吉平還提到，對正在制定的煉化銷售貿(mào)易試行一體化運(yùn)作和考核、完善天然氣營銷體系、深化擴(kuò)大與社會(huì)資本和民間資本的合資合作等專項(xiàng)改革方案，要抓緊討論修改完善，及早提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)推出一個(gè)。
目前，中石油的管線建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入提速期，并且被提到了戰(zhàn)略高度。而隨著天然氣業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，中石油將不得不面臨高額的資本支出，引入民資可謂大勢所趨。
上述油氣專家還表示，從中石油目前的路線來看，油田試點(diǎn)自主經(jīng)營和管道資產(chǎn)整合正在同步發(fā)力，但首拿管道資產(chǎn)開刀的可能性較大，畢竟此前西氣東輸三線已經(jīng)開始嘗試引入民資了。
實(shí)際上，不管是政策層面還是天然氣下游企業(yè)，對管道資產(chǎn)的改革都充滿期待。
3月20日，發(fā)改委頒布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》。鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，確保管道運(yùn)輸、儲(chǔ)氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實(shí)準(zhǔn)確。
相關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示，一直以來我國天然氣長輸管線超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業(yè)進(jìn)入管輸天然氣領(lǐng)域的重要阻礙。此次辦法出臺(tái)，意在共享天然氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，為各類資本進(jìn)入此行業(yè)提供便利。
而對于兩大石油集團(tuán)現(xiàn)有的一些天然氣相關(guān)資源，民企的關(guān)注點(diǎn)也大多集中在管道方面。
“如果中石油愿意拿出管道來和民企合作，對于我們來說或許是個(gè)好消息。無論是合資建管道，還是租賃管道，都是可以合作的方式，能夠用上管道才是實(shí)際的?！庇兄袊?xì)馊耸勘硎尽?/span>
能源天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎表示，LNG工廠也十分關(guān)注管道合作方面的進(jìn)展，對于中石油如何分享管道，LNG工廠有沒有加入空間都表示了很大的關(guān)注。
