山西能源局
晉能源油氣發(fā)〔2022〕322 號(hào)
關(guān)于推動(dòng)煤礦瓦斯綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)
各市能源局，各相關(guān)企業(yè)：
煤礦瓦斯是煤炭開(kāi)采過(guò)程中的伴生資源，其主要成分為甲烷，溫室效應(yīng)是二氧化碳的20 余倍。加強(qiáng)瓦斯綜合利用，對(duì)減少溫室效應(yīng)、保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應(yīng)具有重大意義?！笆濉逼陂g，我省瓦斯利用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，利用規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，利用率穩(wěn)步提高。為進(jìn)一步提升我省瓦斯利用水平，減少瓦斯排放，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn).
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，聚焦煤炭行業(yè)，以利用促抽采、以利用促減排，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展全濃度瓦斯利用，實(shí)現(xiàn)能用盡用，減少溫室氣體排放。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)施策。因地制宜，統(tǒng)籌瓦斯抽采與利用同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步使用，全面推動(dòng)瓦斯分質(zhì)梯級(jí)利用，提高瓦斯抽采利用率。
——壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)瓦斯綜合利用積極性，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先利用瓦斯保障能源供應(yīng)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效。加強(qiáng)技術(shù)研究，突破技術(shù)瓶頸，增進(jìn)合作交流，創(chuàng)新管理模式，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升瓦斯利用水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，煤礦瓦斯利用技術(shù)不斷完善，綜合利用效率明顯提升，建設(shè)一批瓦斯梯級(jí)利用項(xiàng)目，全省瓦斯利用率力爭(zhēng)達(dá)到50%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統(tǒng)籌建設(shè)抽采和利用設(shè)施
煤礦企業(yè)要在礦井規(guī)劃建設(shè)時(shí)，根據(jù)煤礦瓦斯賦存及瓦斯抽采預(yù)測(cè)情況，合理設(shè)計(jì)瓦斯利用技術(shù)路徑，科學(xué)確定瓦斯利用項(xiàng)目規(guī)模，加快瓦斯抽采和利用配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)和抽采利用設(shè)施同步投入使用。
（二）提高煤礦瓦斯抽采質(zhì)量
煤礦企業(yè)要加強(qiáng)瓦斯抽采管理，根據(jù)瓦斯利用實(shí)際需求，科學(xué)合理確定抽采參數(shù)，通過(guò)采用增透技術(shù)、合理選型抽采設(shè)備、改進(jìn)封孔材料、控制抽采壓力等措施，提高抽采瓦斯質(zhì)量，保證瓦斯綜合利用。
（三）嚴(yán)禁高濃度瓦斯排放
煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《煤層氣（煤礦瓦斯） 排放標(biāo)準(zhǔn) （暫行）》（GB21522-2008），支持采用工業(yè)窯爐、民用、提純等方式開(kāi)展高濃度瓦斯利用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高濃度瓦斯制氫、制備金剛石等高附加值項(xiàng)目。嚴(yán)禁摻混排放，實(shí)現(xiàn)高濃度瓦斯“零排放”。
（四）加強(qiáng)低濃度瓦斯利用
煤礦企業(yè)可采用發(fā)電、制熱等方式開(kāi)展低濃度瓦斯利用。鼓勵(lì)煤礦建設(shè)乏風(fēng)蓄熱氧化等示范工程。對(duì)于氧化供熱發(fā)電，條件允許時(shí)可摻混乏風(fēng)運(yùn)行。對(duì)于非采暖季瓦斯供熱，可應(yīng)用于發(fā)電、煤泥烘干、制冷等方面，實(shí)現(xiàn)瓦斯全年均衡利用。對(duì)于不具備利用條件的瓦斯，可通過(guò)氧化等方式銷(xiāo)毀，減少直接排放。
（五）完善輸配系統(tǒng)建設(shè)
支持大型礦區(qū)瓦斯輸配系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)煤礦聯(lián)合建設(shè)瓦斯集輸管網(wǎng)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用低濃度瓦斯提純、高低濃度瓦斯摻混等方法，提高瓦斯?jié)舛?，?shí)現(xiàn)管道輸送、統(tǒng)一調(diào)配、集中利用瓦斯資源，拓寬利用途徑和范圍，提高抽采瓦斯利用率。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
煤礦企業(yè)要建立完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)抽采及通風(fēng)瓦斯排放監(jiān)測(cè)，在回風(fēng)井筒、瓦斯抽放泵站等主要場(chǎng)所安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)瓦斯流量、瓦斯?jié)舛鹊葏?shù)，為煤礦瓦斯排放核算、限排、利用提供依據(jù)。
（七）推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用
鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與科研院校加強(qiáng)合作，支持煤礦企業(yè)建立瓦斯利用研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)煤礦瓦斯提純關(guān)鍵技術(shù)突破，探索風(fēng)排瓦斯銷(xiāo)毀技術(shù)，研發(fā)并大力推廣應(yīng)用低濃度及超低濃度瓦斯高效利用技術(shù)。
（八）強(qiáng)化企業(yè)之間合作
加強(qiáng)煤礦企業(yè)與第三方瓦斯利用企業(yè)間合作，建立責(zé)任共擔(dān)、利益共享機(jī)制，簽訂合法有效的合同，明確雙方責(zé)任和瓦斯利用要求，定期組織效能評(píng)價(jià)，約束雙方履約行為，形成工作合力，共同推動(dòng)瓦斯利用。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市各部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合、形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。煤礦企業(yè)要承擔(dān)起瓦斯綜合利用主體責(zé)任，將瓦斯綜合利用納入企業(yè)整體規(guī)劃，制定實(shí)施方案，保障資金投入，加強(qiáng)日常管理，推動(dòng)瓦斯綜合利用。
（二）加大政策支持
各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等各類(lèi)政策，要在瓦斯利用項(xiàng)目審批、用地等方面給予支持。積極推動(dòng)具備條件的甲烷減排項(xiàng)目納入國(guó)家自愿減排項(xiàng)目庫(kù)，參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，獲得綠色金融支持。
（三）建立工作機(jī)制
各級(jí)、各企業(yè)要建立完善工作機(jī)制，密切跟蹤瓦斯抽采利用情況，按季對(duì)各市、各企業(yè)目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，定期深入一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查，適時(shí)開(kāi)展交流活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，制定對(duì)策，保障瓦斯利用工作有序推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣
各級(jí)、各企業(yè)要加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)多種途徑宣傳瓦斯減排及綜合利用的各項(xiàng)政策，突出瓦斯利用對(duì)于碳減排的重要作用，提高企業(yè)意識(shí)。推廣利用先進(jìn)技術(shù)，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。
轉(zhuǎn)自：http://nyj.shanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/snyjwj/sjwj/202208/P020220831345152255747.pdf
